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【金融圈】中央经济工作会议的关键内容

发表时间:2017-12-22  责任编辑:芜湖市银行业协会  浏览次数:410

 12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举行。这是十九大之后最重要的一次中央会议,也是安排2018年中国基本经济政策的重要会议。要指出的是,这是用十九大精神指导全国经济工作的第一次尝试。

 从讲政治和讲经济两个维度来看,此次会议有如下内容值得关注:

 首先,会议确立了以新发展理念为主要内容的“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”。会议称,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。值得注意的是,会议认为,5年来的发展,形成了世界上人口最多的中等收入群体。这意味着,中国经济的发展将会继续以培养和扩大中等收入群体为目标。

  其次,高质量发展是未来的发展核心和政策出发点。会议提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。

  第三,积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险的底线。要指出的是,财政政策继续保持积极,货币政策则要保持中性,与“稳健”的提法相比,“中性”的提法似乎给了货币政策更大的弹性空间。

 第四,强调改革开放要加大力度,在经济体制改革上步子再快一些,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放,大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局。要指出的是,产权制度改革、大幅放宽市场准入,对市场的影响比较大。

 第五,今后3年明确三大工作重点不变,分别是:防范化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战。不过要指出的是,延续未来三年的这三大战役都是在做减法,实际执行时,恐怕还要重点考虑如何在经济增长上做加法。

 第六,结合深化供给侧结构性改革,推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能。深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。要指出的是,这还是“三去一降一补”的思路。

第七,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。从这些内容来看,下一步房地产调控在具体执行方面有一些微妙变化:一是调控方式更加多元;二是在调控内容上既有限制,又有发展;三是调控不搞一刀切,而是采取差别化调控,地方将会有调整政策的部分空间;四是分清中央与地方的事权,这意味着中央将向地方部分放权。

最终分析结论:

中央经济工作会议为2018年的经济政策确定了基调和方向,很明显是十九大精神的延续。这些思路要管的不只是2018年,还会延续未来三年。